不對(duì)等的財(cái)政補(bǔ)貼政策正在讓新能源市場(chǎng)出現(xiàn)分化。

新能源汽車推廣漸行漸近，超級(jí)電容和鋰電池的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。

然而，相比于鋰電池純電動(dòng)汽車的高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，超級(jí)電容純電動(dòng)客車低等級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為其發(fā)展面前一座不易逾越的“大山”。

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富提交了《關(guān)于促進(jìn)新能源車財(cái)政平等支持的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)，希望超級(jí)電容純電動(dòng)客車獲得公平的市場(chǎng)環(huán)境，真正由市場(chǎng)來(lái)決定技術(shù)創(chuàng)新的前途。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心原主任、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛告訴記者，正在征求2016~2020年的新能源汽車補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼思路將調(diào)整。

補(bǔ)貼有差別影響自主創(chuàng)新

《提案》指出，超級(jí)電容車的補(bǔ)貼僅30萬(wàn)元，與鋰電池車的100萬(wàn)元存在巨大差距，嚴(yán)重打擊了自主創(chuàng)新。

來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2月新能源汽車生產(chǎn)量達(dá)6190輛，銷售量為6045輛，同比分別增長(zhǎng)2.7倍和3倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成3061輛和2890輛，同比分別增長(zhǎng)2.8倍和4倍。

但是，近年來(lái)在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域的爭(zhēng)議從未中斷，主要集中在鋰電池、超級(jí)電容等技術(shù)之爭(zhēng)，其根源來(lái)自補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)。

根據(jù)2013年9月財(cái)政部等四部委下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)鋰電池純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元，對(duì)超級(jí)電容純電動(dòng)客車定額補(bǔ)貼為15萬(wàn)元，為最低補(bǔ)貼等級(jí)。加上地方財(cái)政1：1的補(bǔ)貼幅度，《提案》指出，超級(jí)電容純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼僅為30萬(wàn)元，與鋰電池純電動(dòng)汽車的100萬(wàn)元存在巨大差距。嚴(yán)重打擊了自主創(chuàng)新。

對(duì)此王秉剛認(rèn)為，“同為純電動(dòng)客車，相差70萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼額度，肯定是有問(wèn)題的。”據(jù)了解，鋰電池充電8小時(shí)左右可續(xù)駛100~200公里，超級(jí)電容充電3分鐘左右可續(xù)駛20公里。因此在私家車、長(zhǎng)途車上，鋰電池車擁有續(xù)駛優(yōu)勢(shì)；而在城市公交、24小時(shí)循環(huán)牽引車上，超級(jí)電容車即充即走，更靈活。

王秉剛說(shuō)，“和要求續(xù)航能力強(qiáng)的純電動(dòng)汽車相比，超級(jí)電容是另外的一個(gè)極端，可以不斷充電，這應(yīng)該是技術(shù)路線上的不同，應(yīng)該鼓勵(lì)大家嘗試不同的技術(shù)路線，然后交給市場(chǎng)，由公交公司去選擇。”

新補(bǔ)貼方案已向社會(huì)公示

《提案》指出，新能源客車的推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以實(shí)際節(jié)能減排效果來(lái)確定，而不能以制造成本來(lái)確定。

“新能源汽車方面，我們國(guó)家基本上是以技術(shù)路線和產(chǎn)品來(lái)劃分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，政府來(lái)確定技術(shù)路線是不恰當(dāng)?shù)摹！敝貞c交通大學(xué)教授王健在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，補(bǔ)貼政策應(yīng)該是以節(jié)能減排的效果來(lái)定，據(jù)此享受政策鼓勵(lì)。《提案》指出，“我們認(rèn)為新能源客車的推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以實(shí)際節(jié)能減排效果來(lái)確定，而不能以制造成本來(lái)確定，更不能支持高成本，打擊低成本；支持舊產(chǎn)能，不鼓勵(lì)新技術(shù)。”

王秉剛提出，對(duì)于鋰電池新能源汽車補(bǔ)貼過(guò)大，根據(jù)電池?cái)?shù)量和價(jià)格來(lái)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等補(bǔ)貼思路需要加以改進(jìn)。補(bǔ)貼不要再具體區(qū)分是什么技術(shù)，只要是純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)，能夠正常運(yùn)行，補(bǔ)貼就應(yīng)該一樣，這樣就鼓勵(lì)不同的技術(shù)路線去競(jìng)爭(zhēng)，最后，更加好的技術(shù)會(huì)留下來(lái)，不合理的技術(shù)會(huì)被淘汰。

值得注意的是，2014年12月30日，四部委聯(lián)合起草了《2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案》并面向社會(huì)公示，新階段的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策待出。

同時(shí)，王秉剛透露，接下來(lái)應(yīng)該考慮運(yùn)行補(bǔ)貼，只有這樣才能夠真正達(dá)到節(jié)能減排的作用，國(guó)家財(cái)政部已經(jīng)表態(tài)，新能源汽車要給運(yùn)行補(bǔ)貼。下一步公交車應(yīng)該適當(dāng)減少購(gòu)車補(bǔ)貼，運(yùn)行補(bǔ)貼加少量的購(gòu)車補(bǔ)貼來(lái)代替現(xiàn)在的國(guó)家和地方的購(gòu)車補(bǔ)貼。

不對(duì)等的補(bǔ)貼

鋰電池純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼為50萬(wàn)元，超級(jí)電容純電動(dòng)客車補(bǔ)貼為15萬(wàn)元。加上地方財(cái)政1：1的補(bǔ)貼，后者的補(bǔ)貼僅為30萬(wàn)元，與前者的100萬(wàn)元存在巨大差距。

將調(diào)整的思路

盛明富：超級(jí)電容純電動(dòng)客車應(yīng)獲得公平市場(chǎng)環(huán)境，真正由市場(chǎng)來(lái)決定技術(shù)創(chuàng)新的前途。

王秉剛：正在征求2016~2020年的新能源汽車補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼思路將調(diào)整。