妥善處理廢舊電池，是深入貫徹固體廢物污染防治法，分類分策治理土壤、水污染的重要一步。面對(duì)當(dāng)前廢舊電池回收環(huán)節(jié)遭遇的掣肘，我們建議，應(yīng)當(dāng)抓緊立法，保障廢舊電池的回收、利用、處置始終處于法律約束和政府監(jiān)管下，并要加強(qiáng)科研攻關(guān)力度，為大規(guī)模商業(yè)回收進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。

“電池等有害垃圾分類處理是我國(guó)垃圾回收的短板，很多城市沒(méi)有建立起單獨(dú)收集和處理體系，有些地方基本上沒(méi)有收集，最終進(jìn)入垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)。”中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云說(shuō)。

山東省政協(xié)常委張繼平也表達(dá)自己的憂慮：“電池隱患一直存在，只是還沒(méi)有集中爆發(fā)，隨著近年來(lái)新型能源集電電池的大量應(yīng)用，和電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池的海量應(yīng)用，未來(lái)五至八年后，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)廢舊電池報(bào)廢的高峰，如果不未雨綢繆，不久就會(huì)面臨‘電池圍城’的可怕局面。”

眾所周知，廢舊電池存在極大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如廢舊鋰離子電池進(jìn)入環(huán)境，可能會(huì)造成鎳、鈷、錳等重金屬離子污染、氟污染以及有機(jī)物污染。從資源利用的角度看，即便危險(xiǎn)程度不高的電池，也可再生利用，如果僅被作為日常生活垃圾丟棄，無(wú)疑是資源浪費(fèi)。

廢電池危害大，但目前在我國(guó)的無(wú)害化、資源化處理方面卻不容樂(lè)觀。有專家認(rèn)為，所有廢電池都有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但由于處理技術(shù)復(fù)雜，成本投入高，目前國(guó)內(nèi)廢舊電池回收不成體系，鋰電池回收企業(yè)更少。

“作為電池生產(chǎn)企業(yè)，我們其實(shí)很愿意回收廢舊電池。”某電池企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，除了要取得正規(guī)回收資質(zhì)審批有難度外，回收成本也比小作坊高很多。“小作坊不用交稅，僅稅費(fèi)一項(xiàng)就讓正規(guī)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。”

為了推進(jìn)廢舊電池回收工作，2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，要求生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、規(guī)范回收利用和擴(kuò)大信息公開(kāi)四個(gè)方面，鉛蓄電池被列入首批推行范圍之內(nèi)。

按照相關(guān)規(guī)定，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。一系列政策的頒布可見(jiàn)相關(guān)部門(mén)對(duì)鉛蓄電池回收一事的決心，但具體落實(shí)情況仍需社會(huì)各界的積極配合。

也有專家提出反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為采用生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，大部分電池生產(chǎn)者生產(chǎn)的廢料、邊角料，都在“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求下，內(nèi)部處理完畢，而不必向外部披露信息。這種模式在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，業(yè)內(nèi)建議借鑒國(guó)外的信息公開(kāi)模式，將產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)涉及信息向社會(huì)公開(kāi)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不管怎樣，國(guó)家相關(guān)政策在不斷完善，企業(yè)模式的不斷探索和成熟，會(huì)推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)的進(jìn)步也會(huì)促進(jìn)法規(guī)的健全，反過(guò)來(lái)法規(guī)的健全也將進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步和模式的成熟發(fā)展。雖然目前的電池回收市場(chǎng)遠(yuǎn)未成熟，但在法規(guī)、技術(shù)、模式相輔相成地推動(dòng)下，市場(chǎng)將朝著健康有序的方向發(fā)展。

基于上述分析，我們認(rèn)為，為了更好地完善回收體系，避免廢電池流入非法的渠道，造成環(huán)境污染，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法回收處置廢舊鉛蓄電池。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)多方面力量，共同建立科學(xué)完整的回收體系。

同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理，推動(dòng)鉛蓄電池產(chǎn)品“生產(chǎn)-消費(fèi)-回收-利用”的良性循環(huán)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈提升環(huán)保技術(shù)水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用，共同推進(jìn)我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。